失去的中华故土：唐努乌梁海是如何从中国脱离出去的？

“远远地高过海面/高原上安静躺卧着的/象菊花一般清澈的湖水啊/萨彦岭下是我们失落了的库苏古泊/被别人取走了的金银/我们会唤叫着去夺了回来/被别人取走了的马匹/我们会骑上更快的马/再去抢了回来/被别人轻易取走了的唐努乌梁海啊/怎么从来没听说有哪一个子孙曾经/为她流下过一滴泪来?”

这是当代台湾诗人席慕蓉在诗作《唐努乌梁海》中的诗句，诗句真挚忧伤，即使是不明就里的历史小白，我想也会禁不住被失去故土的情绪所感染。这首诗实际上从一个侧面反映了，我国故土唐努乌梁海被沙俄侵占，中华儿女几经抗争，也曾短暂收回，却不敌强邻，最终在1994年彻底失去了它，承认其独立，但其独立不过是障眼法，它还是重新属于俄罗斯联邦，成为其自治共和国之一，它就是现在的图瓦共和国，图瓦共和国是唐努乌梁海的主体部分。那么，这块曾经属于中国的土地，与中国有什么样的历史渊源？它又是怎样一步步落到了沙俄手中？下面就简要回顾一下这段不堪回首的历史。

唐努乌梁海与中原王朝的历史渊源

唐努乌梁海即图瓦共和国，位于中西伯利亚南部地区，南部和东南部与蒙古国相邻，东北部、西北部、北部均与俄罗斯联邦中的其他国家相邻，北为萨彦岭，南为唐努山，面积约16.86万平方公里，与今天的江西省面积大致相当。图瓦共和国的人口大概为31万人，图瓦人占据77%，与此同时还有少量的俄罗斯人以及哈卡斯人。图瓦人主要信奉喇嘛教以及萨满教。而有证据宣称，如今的图瓦人其实是蒙古人、突厥人以及萨摩耶德人的后裔。

图瓦人

从地理区域上看，唐努乌梁海是比较典型的游牧民族区域，在很长一段时间内与中原联系并不紧密，直到唐朝初期这一局面才得到改观。唐太宗李世民贞观年间，唐朝派兵消灭了少数民族政权薛延陀，顺便把包括唐努乌梁海在内的土地也纳入势力范围。公元647年，都播等部遣使请求唐朝在唐努乌梁海设置"唐官"，唐朝设立坚昆都督府，隶属六都护府之一的安北都护府管辖。但这一情况只延续了一百年左右，公元745年，回纥在唐玄宗的支持下建立回鹘汗国，唐努乌梁海归回鹘汗国管辖，并一度在该地建立过行宫，后又回归唐属。

晚唐时期，唐朝中央政府对边疆地区控制力度减弱，到了9世纪中期，唐努乌梁海成为黠戛斯属地。

在图瓦发现的唐代城池遗址

五代时期，契丹人在北方开始兴起，最终建立了辽朝。唐努乌梁海被纳入辽国势力范围，称为谦州。公元1207年，蒙古部落兴起后，成吉思汗遣长子术赤北征“林中百姓”，降服了唐努乌梁海的秃巴思人，设置了四个千户，归成吉思汗直接管辖。

元朝时期，唐努乌梁海归岭北行省管辖，被称为益兰州，元朝朝廷安排军队驻守屯田，征收赋税等，此时的唐努乌梁海是蒙古族、汉族在内的多民族聚居地。明朝初期，唐努乌梁海归蒙古瓦剌部控制。明朝中期，蒙古达延汗击败瓦剌部，将唐努乌梁海纳入自己的统治之下。

清朝入主中原后，曾长期面临北方准噶尔政权的武力对抗，经过多年苦战，1691年，康熙皇帝主持多伦会盟，漠北喀尔喀蒙古正式纳入清朝版图，唐努乌梁海成为清朝领土的一部分。

此时的沙俄帝国正不断向亚洲地区侵袭，唐努乌梁海也纳入到他们的视野之中。为了限制沙俄的侵袭，1727年，中俄两国签订《恰克图条约》，正式划定了中俄两国的中段边界，双方以萨彦岭为界，萨彦岭以南的唐努乌梁海为清朝版图。清政府在此地设置5旗46佐领，归乌里雅苏台将军管辖。

清朝强盛时期，沙俄慑于清朝国势，尚不敢轻易再打清朝边疆土地的主意，但是，随着嘉庆之后清朝国势不断衰退，特别是两次鸦片战争让沙俄彻底看清了清王朝的虚弱本质，大胆地在西北边疆地区扩张。同治三年 (1864年) ，沙皇俄国迫清政府签订 《中俄勘分西北界约记》，割去清朝40多万平方公里土地，其中就包括唐努乌梁海西北十佐领之地也就是阿穆哈河地区。但唐努乌梁海地区大部仍在清朝版图，直至辛亥革命爆发。

清朝灭亡后，唐努乌梁海曾两次“独立”一次“回归”

虽然沙俄在清朝灭亡前没有机会完全吞并唐努乌梁海，但是沙俄一直没有放弃控制这里的打算，在辛亥革命爆发前，沙俄在唐努乌梁海的工商和矿业多达80家，且居民点多达166个，移民更是有5000余人。

1911年10月，辛亥革命爆发，短短一个月的时间，10多个省份宣布脱离清王朝统治，清王朝大势已去。此时的外蒙古分别由库伦办事大臣、定边左副将军、科布多参赞大臣管理，相当于外蒙地区有三个行政单位。

清朝晚期的外蒙古

1911年底，外蒙古活佛哲布尊丹巴在沙俄帝国的怂恿下，于库伦称帝，宣布脱离中国独立，以喀尔喀蒙古四盟为主，还试图将科布多和阿勒泰一并纳入，但所幸的是次年新疆都督杨增新派兵控制了阿勒泰地区，并迫使沙俄承认阿勒泰不属于外蒙古。

另一方面，沙俄帝国也没有放过唐努乌梁海，考虑到这里的极端重要性，沙俄认为不应交给外蒙古管辖，而是应当由自己直接控制。于是，1912年，在沙俄帝国的挑唆下，唐努旗副都统贡布多尔济宣告自立，并派兵攻占了唐努乌梁海全境。对此，北洋政府鞭长莫及，再加上内忧外患，实在是无力收复唐努乌梁海，但是同对待外蒙古一样，北洋政府拒绝承认唐努乌梁海独立。

不久之后，收复唐努乌梁海的时机终于来临，由于1914年第一次世界大战爆发，沙俄帝国将绝大多数精力都集中在欧洲战场，无暇顾及外蒙古和唐努乌梁海。1919年6月，在外蒙古的俄国武装分子企图胁迫外蒙古上层人士独立，此时的外蒙古王公贵族为了重新夺回权力，主张恢复前清旧制，撤销自治。时任驻外蒙古都护使的陈毅一面向中央政府报告外蒙古动态，一面积极与外蒙古统治阶层斡旋，达成了《外蒙取消自治后中央待遇外蒙及善后条例》草案六十三条。1919年10月23日，徐树铮亲率8000多人从北京启程去库伦（今蒙古乌兰巴托），他软硬兼施迫使自治政府总理兼内务部长巴特玛多尔济同意撤销自治，又通过巴特玛多尔济向活佛施压，迫使其也同意撤销自治。于是，11月15日，活佛同意撤销自治。北京政府很快正式接受了外蒙撤销自治的请求。离开了中国达七年之久的外蒙古地区，尤其是被沙俄霸占的唐努乌梁海重新回归中国版图。

徐树铮旧照

但是，由于北洋军阀派系林立，徐树铮声望大增，引起了其他军阀派系的不满，没有过多久时间，徐世昌大总统就下令免去徐树铮西北筹边使的职务，并迫使徐树铮潜逃出国避难，在这样的背景下，北洋政府在外蒙古的统治基础并不稳固。1921年2月3日，沙俄白卫军进入唐努乌梁海，并驱散了驻守在这里的北洋军队西北军。

同年8月14日，追击白卫军而来的苏俄红军击溃白军，并长期占领外蒙古，唐努乌梁海被划入外蒙古，并成立“伪唐努-图瓦人民共和国”，不久改名为图瓦人民共和国。1925年，苏联和唐努图瓦共和国签订了所谓的友好合约，苏联承认唐努图瓦共和国的国家身份，但此后20多年，唐努乌梁海地区一直都被苏联控制，虽然名义上该国是一个独立的国家，但实际上只是苏联的附庸国而已。

1944年，“唐努图瓦共和国”改名为“图瓦自治州”，直接并入苏联。1948年5月，中华民国驻苏大使傅秉常照会苏联外交部，声明唐努乌梁海为中华民国领土，但苏联方面并未理会，将唐努乌梁海纳入苏联版图，明确将唐努乌梁海定列为第299号选区。

1972年，中华人民共和国政府表示，“苏联在1944年吞并了我国领土唐努乌梁海，中国政府没有承认”。

苏联解体后唐努乌梁海回归无望

苏联解体后，新生的俄罗斯与中国进行了领土谈判，虽然当时俄罗斯处于衰落期，但按照普京同志一贯的说法，俄罗斯领土虽大，但没有一块土地是多余的，想让俄罗斯以谈判形式归还当年清政府签订的《瑷珲条约》《北京条约》等被割让的上百万土地显然是与虎谋皮，很不现实。经过艰苦卓绝的谈判，中国最终先后分4批从俄罗斯手里收回了被其实际控制的200多平方公里土地。

但是，中国也为此付出了沉重的代价。苏联解体后，1993年10月22日，图瓦共和国颁布新宪法。成立由32人组成的最高呼拉尔和大呼拉尔（地方议会），负责外交政策和宪制事务。共和国领导人称“图瓦共和国总统”，随后图瓦共和国加入了俄罗斯联邦。

1994年，我国和俄罗斯签订《中俄国家西段协定》，其中按照国界划分，实际承认了唐努乌梁海为俄罗斯领土。有的人认为，这一协定并没有涉及到唐努乌梁海的主权，只涉及到阿勒泰地区的边界划分。他们还提出2001年中俄签订的《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》中的第六条写道：双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。但是，2004年10月14日，俄罗斯总统普京访问中国。中国外长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫分别代表各自政府签署了中俄国界东段补充协定。两国元首当日正式宣布，中俄长达4300多公里的边界线走向已全部确定，实际上断绝了唐努乌梁海的回归问题。而俄罗斯也在强化对唐努乌梁海的控制。2001年5月6日，经全民公投后通过的图瓦共和国现行宪法。现行宪法中废除了“图瓦共和国总统办公室”，“共和国总统”改称为“共和国主席”，由俄罗斯总统任命。

结语

唐努乌梁海自唐朝以来就被纳入中原王朝的管辖范围，到了清朝时期则作为外蒙古的一部分纳入版图，这是毋庸置疑的历史事实。但是，晚清时期，腐朽落后的清朝无力维系广袤的边疆地区，大片土地遭到了英、法、日、俄等列强的鲸吞蚕食。其中，以沙俄帝国获益最大。沙俄帝国在历史上曾先后攫取上百万平方公里土地，苏联成立后也只是故作姿态，虽然列宁为了分化北洋政府的立场，曾做出归还侵占的中国领土的承诺，但这一承诺是不靠谱的，自斯大林上台以后，历届苏联政府都不愿意在领土方面做出妥协，我国历届政府也长期坚持对部分争议土地的主权主张，其中中华故土唐努乌梁海就是其中之一。唐努乌梁海曾在清朝灭亡后两次脱离中国，最终被苏联控制。

尽管苏联解体后，俄罗斯曾与中国开展边界谈判，并归还了部分领土，但是，作为中国官方长期认定的最大飞地唐努乌梁海却不在其列。随着中俄双方2004年签订了补充协定，中俄边界问题得到了全部解决。尽管民间对唐努乌梁海回归仍保有希望，但坦白地说，以俄罗斯的一贯德性，指望他们把占据的土地吐出来，实在是比登天还难。唐努乌梁海，与其他被割让出去的土地一样，就只能此情只待成追忆了。